革新赋税制度牵扯甚重,绝非一朝一夕便能成功。这不仅关乎天下士绅缙绅的核心利益——他们凭借功名特权长期享受免税免役、隐匿田产的便利,税制变革直接触及其既得利益,必然会引发强烈抵触;更关乎各级官员的履职逻辑与利益分配——现行赋税征收体系中,地方官员可借助税种繁杂、核算模糊的漏洞谋取私利,新政推行将规范征收流程、压缩寻租空间,难免遭遇消极执行甚至暗中阻挠;同时更与天下百姓的生计休戚相关,百姓对赋税政策的接受度、适应能力直接决定新政成败,若未能充分宣讲引导,极易引发误解与恐慌。”
“若仓促推行、准备不足,既无法应对士绅阶层的联合反对,也难以解决地方官员执行偏差的问题,更可能因政策漏洞让百姓利益受损,最终导致新政成效大打折扣,甚至因舆情反弹、秩序动荡而遭致广泛非议,动摇此前三项新政积累的改革共识与朝廷公信力。”
“所以咱们要等待一两年时间,一方面让江南减赋、整顿吏治、兴修水利三项新政充分落地,待地方经济复苏、百姓获得感提升、官员适应革新节奏,夯实改革基础;另一方面借这段时间凝聚朝野共识,让士绅阶层逐渐认识到改革的必然性,让官员熟悉新政逻辑,让百姓了解改革益处,届时再启动一条鞭法的推行,阻力自然会小上许多,改革成功率也将大幅提升。
朱标闻言,神色渐渐缓和,若有所思地点了点头。
朱雄英也附和道:“高炽说得有道理。新政推行最忌操之过急,循序渐进才能确保稳妥。前三项新政尚未完全落地生根,此时再添赋税改革,确实容易顾此失彼。”
“更重要的是,赋税革新的核心是“按亩征银”,而这一制度的有效落地,必须建立在对天下田亩数量、等级、归属精准无误掌握的基础之上,这是改革成败的关键前提。”
“当前各地田亩数据早已混乱不堪:历经数十年田产买卖、继承、兼并,许多地区的鱼鳞图册仍沿用洪武旧版,未及时更新变动信息,导致田亩实际归属与登记记录严重不符;部分士绅与地方官员相互勾结,通过伪造文书、隐瞒新增田产、将良田虚报为薄田等手段,刻意扭曲田亩数据,逃避赋税义务;更有大量“投献”“寄庄”的田产,通过挂靠士绅名下、异地登记等方式,脱离官府监管,成为游离于赋税体系之外的“黑田”。”
“若在这种数据失真的情况下仓促推出一条鞭法,“按亩征银”只会沦为空谈:士绅可凭借虚假田亩数据继续少缴或不缴赋税,甚至利用改革漏洞进一步
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