则无徒，现在朝廷这情况，吩咐下去的事，能完成一半已经算是一个合格的官员了，有六七成可称之为能吏了。
要是真的朝廷拨出的钱都能实实在在地用到实处，他反而会心生疑虑，甚至要派锦衣卫去调查这些人是不是大同社派来的内应。
而且对侯恂而言，造船贪污在当下南明朝廷面临的诸多问题中，只能算是小事。自从成为朝廷首辅，他就被各种政务压得喘不过气来，原本以为朝廷能在大同社的威胁下团结一心，自己这个首辅也能有几分威严，可现实却让他大失所望。
去年，大家还因大同社的威胁而勉强团结，侯恂的命令也还有人听从。但随着大同社在江北一年没有动静，中原又接连遭受旱灾、洪灾、地震、鼠疫等灾难，南明的各方势力都判断大同社短期内不会南下，朝廷内部便彻底分裂了。侯恂的命令如今已没几个人愿意听从，他这个首辅的权威岌岌可危。
四月，四川行省发生地震，巡抚王维章上书请求朝廷支援。然而，当时金陵城也遭遇了地震，朝廷还要供养20万乡勇，根本拿不出钱财去赈济四川。
到了八月，王维章又与四川的资政议员联名上书，称湖广私盐泛滥，已经流入蜀中，请求朝廷限制。
侯恂心里明白，这些私盐的源头就是左良玉，他早已成为事实上的军阀，朝廷根本无法管束他。更过分的是，左良玉的私盐甚至通过长江贩卖到了金陵。
福建的郑芝龙也不甘示弱，他利用海船将大同社的私盐贩卖到江浙、两广、江西等地。侯恂本想严厉打击大同社的私盐，可现实却让他陷入两难。如果朝廷不参与私盐贩卖，地方军阀就会趁机大赚一笔，并用这些利润扩充军队，而朝廷只能眼睁睁地损失盐税。
最终，侯恂被祖泽润说服。与其让左良玉、郑芝龙赚走私盐的钱，不如朝廷自己来做，这样还能补充税赋。侯恂权衡再三，只能无奈同意，这才有了祖泽润组建十三行的事情，本来左良玉就不会听朝廷的，现在朝廷自己都要贩卖私盐，就更加不可能控制得了左良玉了，他对蜀中资政的要求，也只能假装听不见了。
但蜀中士绅可不管朝廷的难处，他们见朝廷对湖广私盐问题无能为力，又不给予赈灾支援，便借口蜀中要赈灾，拒绝向朝廷上交税赋。他们的这一行为，无疑让本就财政困难的朝廷雪上加霜。
更关键的是他们这种行为导致了其他行省资政院有样学样，为什么要把本省的钱财白白交给朝廷，留到自己用不好吗。
于是湖广行省的
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