书房里面,气氛融洽。
铁铉又问:“‘官收官解’制虽能杜绝粮长、里长贪腐,但地方官员若趁机刁难百姓、索要贿赂,该如何防范?”
朱雄英目光一凛:“这便是练子宁与暴昭你们二人的职责所在。练子宁你负责监督全国清丈与赋税征收工作,一旦发现官员刁难百姓、索要贿赂,即刻查处;暴昭主理刑狱,凡涉及赋税征收的违法案件,一律从严惩处,绝不姑息。同时,我们会鼓励百姓举报,凡举报属实者,给予重赏,形成上下监督的合力。”
暴昭闻言,起身拱手道:“殿下放心!臣定当严明律法,让任何敢于趁机贪腐、刁难百姓的官员,都付出惨痛代价!”
四人你一言我一语,围绕一条鞭法的细节展开深度研讨,每一个环节都探讨得细致入微,力求将制度漏洞降到最低。
在田亩清丈标准方面,众人一致认为需以洪武朝鱼鳞图册为基础,结合江南、岭北的不同地理条件,制定差异化丈量规范:江南水乡需兼顾河网、滩涂的界定,明确水域与耕地的划分标准;岭北草原与屯田区域则要区分游牧草场与可耕土地,避免因地貌复杂导致数据失真。
同时确定田亩等级划分需细化为上、中、下三等九则,每一则均对应明确的土壤肥力、水利条件、地理位置指标,由清丈人员现场勘查后联名签字确认,确保等级评定的公正性。
在丁役分摊比例的讨论中,众人达成共识:丁役摊入田亩需遵循“田多丁少多摊、田少丁多多摊、无田有丁少摊、无田无丁不摊”的原则。
具体而言,将全国丁役总量按各地田产总量与丁口数量的比例进行拆分,江南等田产集中区域按田亩占比分摊六成丁役,丁口占比分摊四成;岭北等边陲地区因田产分散、丁役繁重,调整为田亩占比分摊四成,丁口占比分摊六成;对于无田产的工匠、商贾,则按其经营规模征收丁银,税额不超过其年收入的三成,既保证税负公平,又不影响工商业发展。
针对白银兑换渠道的问题,众人提出多重保障措施:在各州府设立官办银号,统一铸造标准银锭,制定固定兑换比价,严禁私人银号擅自调价;在县乡一级设立兑换点,由国子监清丈学子兼任兑换专员,方便偏远地区百姓兑换;建立白银流通补贴机制,对将白银运往乡村的商人给予运费补贴,同时打击囤积居奇、恶意炒作白银的行为,确保白银在全国范围内顺畅流通,避免百姓因兑换困难而延误赋税缴纳。
在官员监督机制的研讨中,形成了“三层监督、
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