人脉和声望,再加上有征北军司的钱粮支持,后勤无忧,方才勉强做到的。
但现在,远徙已经结束了。征北军司的钱粮也耗费多半,继续维持这样的军队规模,无疑是坐吃山空。傅畅便给刘羡算了一笔账。按照传统的兵民比,假设一个五口之家,有田一百亩,按照朝廷制度,亩岁米三升,一岁收租三十斛,那就能养兵一人。
而今汉中、武都、阴平三郡的户口,再加上迁徙而来的河东移民,总共约有三十六万人口。以此为比例计算,又假设明年风调雨顺,且能为移民与流民全部分到田亩。那明年来刘羡征收的粮秣赋税,所能供给的士卒,刚刚好是七万左右。
可问题在于,公府不可能把所有的粮秣都投在养兵身上,也不可能先预设明年丰收。更何况,开垦陇亩、兴修水利、安置流民、营修城池、储粮造器、封赏功臣……到处都是要用钱粮的地方。
故而傅畅委婉地向刘羡建议,在明年春耕开始前,最好先进行部分裁军,将兵力缩减到四万以内,最为合适。
刘羡在傅畅的文表的表头上画了个红圈,以示自己的重视。
他觉得这确实是一件极为要紧的事务。过去的几个月,刘羡在关中肆意地纵兵驰骋,看起来固然威风,可这到底是破坏,是杀戮,只能暂时地让自己安全,却经历不起失败,并不能真正解决问题。而只有发展一个地方,将它建设起来,令其成为一个可靠的家园,然后持续地不断壮大,才能经得起风雨打击。
从这个角度来说,留用过多士卒,确实是竭泽而渔,不利于长远发展的。但刘羡又想,如今是乱世,直接将士卒遣散,未免也没有道理。
他稍作权衡,自认为最合适的方法,莫过于效仿曹操对青州军的处理。将军队内的老弱残兵筛汰下来,寻一荒地进行军屯,屯垦所得归于军队所有,如此自给自足,既能节省一大笔开支,也能精简军队战力。若屯垦地点选得好,还能增强防御。万一遇到紧急战事,自己缺乏人手,从军屯中抽调人手,总好过临时征召平民。
不过此事事关重大,不能仓促而定,刘羡打算等休整结束后,再由全军公议此事,拿出一份军屯的士卒名单来。之后最好再从军中挑选几个官员,让他们担任屯田都尉,专门负责管理军屯事务。
第二篇文表则出自魏浚,还是事关民生,主要在阐述盐政。
魏浚在表文中说,自古民以食为天,有食则需有盐,无盐则无食,无食则生乱,因此自古有无盐无民之说。但要命的是,汉中自古便是
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