以臣之见,不宜大索民户。”
张虞眉头微皱,问道:“不索民何以知户籍,又何以抑豪强以扶弱?”
钟繇说道:“贵州豪强族内多蛮夷,与其索蛮夷数目,不如专计豪强华民数目。如陛下在贵州颁布占田令,华男占山田两百亩,华女、次丁占山田一百亩,次女、奴隶占田五十亩。而赋税缴纳,皆依中原户赋缴纳。”
“占田令颁布,南中华人必踊跃投籍占田,更能吸引蜀中民众南下。而抑豪却不弱华民,关键在于析户。陛下当令每户占田之限,如一家占田五十顷,如有超额者,当析户别立,否则苛以重税,且不准额外占田。”
“故假使建宁郡中有华豪计口占田五十顷,若子嗣滋生繁衍,欲广占民田,唯有拆户别立。二人虽说同出一族,但官府却可遥迁百里之外立户,长久以往,纵有同姓之情,但日久则恩情淡泊。”
钟繇在基层摸爬滚打十余年,对民间之事,可谓了如指掌。在得知张虞为交、凉、贵、辽等边州豪强势大问题时,钟繇便着手思考方略,经几月下来,钟繇终于有适宜政策。
“繁衍百年,诸田已被侵占,陛下便能令其迁至宽乡居住,如从建宁迁至云南。云南郡中有邪龙县,其有昆明池,土地肥沃,适宜耕作。贵州中肥沃者,无非昆明、滇池二泽,二泽如能被官府所有,稻谷累积,百姓怡然,则蛮夷难以为乱!”
张虞露出欣赏之色,虽说钟繇年岁愈大,但在政治上愈发老练,能看出贵州最重要的据点为昆明池与滇池。
南中地区在历史上最重要的两个政权,其一为南诏,其二为滇国。
滇国作为南中政权,其以滇池为中心,通过周边河流,向四方辐射而建立的国家;南诏与滇国不同,他以昆明池(洱海)为中心,先统一洱海周边蛮夷,继而控制了南中。
故朝廷如能在滇池与昆明池立足,南中蛮夷将难以统一,反而会在华夏文明的传播下,渐渐被汉化。除非说再次出现爨氏主动追求夷化的割据政权,而爨氏之所以会追求夷化,无非众多南中豪强在厮杀中衰弱,唯独爨氏一家势大。
若是诸豪并存,为了笼络汉民,保证自己统治,大概率会保境安民,成为士燮、公孙度般的角色。
张虞微微颔首,说道:“占田析户令可行,不仅能在贵州施行,更能在营州、朔上、交州施行,甚至稍微修改,更能在凉州、扬州施行。人少而地广,可行占田令,鼓励民众生育,劝民远徙边郡。”
说着,张虞看向荀攸,说道:
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