移交到刘荣手中时,汉家的情况总算是好了许多。
——经过五十多年的休养生息,尤其是文景之治的国泰民安,相比起开国时,汉家的整体人口已经翻翻,从一千五百万涨到了三千万。
虽然与之对应的,是农税被太宗皇帝减半,使得汉家的农税收入,依旧和开国时期相差无多;
但不一样的是:开国时,汉家人口一千五百万,关东诸侯占其五,开国元勋占其一,长安朝堂占其四。
而刘荣在先帝朝太子监国时,关中人口已经直逼二百万户,一千三百万口!
再加上北地、陇右、上党等边郡,以及汉中、巴、蜀等地;
情况变成了:天下人口三千万,关东诸侯占其四,功侯贵戚占其半成,长安朝堂占五成五。
虽然人口翻倍+农税减半,导致了汉室的农税总量不增不减,但长安朝堂中央‘四成到五成五’的人口占比,也依旧为长安中央,赢得了八分之三,也就是将近40%的农税收入增长。
收入较开国时增长了,能维持的官僚系统更为庞大了,中央集权,自然也就被提上了日程。
至于军队,则是因为刘荣这个不确定因素,而出现了新的变数。
——在刘荣之前,汉家的‘府库’向来是渭泾分明,亲兄弟明算账。
相府国库,取农税收入,作为国家财政收入,负责官员俸禄、军队开支,以及政府的日常运转;
少府内帑,取口赋收入,作为皇室私有收入,负责皇室、宫廷开支,以及赏赐之用。
两个账本分的贼清楚,彼此之间根本不存在挪用——甚至都不存在借用,而是只存在交易。
相府国库收上来的农税,多半通过‘卖’给少府换成钱,粮食则由少府内帑负责储存,或者说是囤积。
官员的俸禄,相府国库全权负责。
除非天子赏赐某位官员,否则,少府内帑不会有一个子儿,落到官员的口袋里。
军队的开支,相府国库全权负责。
除非天子犒劳某支军队,否则,少府内帑也同样不会有哪怕一粒粮食,吃进某个将士的嘴里。
就连少府制作的武器军械,都不是直接配发给军队,而是要由相府国库出钱从少府买下来,再发放给军队。
在这种模式下,相府国库唯一的收入来源:农税,自然就有些不堪重负了。
要搞中央集权,官僚群体就得壮大,俸禄支出就得增加;
要削藩,
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