不能满足统治阶级的需求，所以没过多久，刘邦就说『三章之法不足以御奸』，命丞相萧何参照秦律重新制定汉律。萧何在秦六律的基础上增加《户律》、《兴律》、《厩律》三章，合为九章，称《九章律》。
后来又有《傍章律》，《越宫律》，《朝律》，《沈命法》，《通行饮食法》，还有《左官律》和《附益之法》，尤其是在汉武帝时期制定了大名鼎鼎的《腹诽之法》……
东汉，光武全面废除了王莽时期的律法之后，恢复了西汉的旧律，誓誓旦旦的宣称『解王莽之繁密，还汉世之轻法』，但是实际上东汉的律法根本就没有减轻，反倒是因为不断增加新的律令，显得科条繁多，庞杂烦苛，已经成为弊病，有些科条在不同的律法当中有不同的解释，使得执法者即便是想要执法也都困难重重。
『故而，主公欲重修律法？』庞统吸了一口凉气。
这是一个相当庞大的工程，大到了庞统光是想一想都觉得头痛的程度。自己好不容易才有了三个下巴，每折腾一次就少一个，要是再折腾到这个工程当中去，怕是仅存的两个半的下巴都保不住了……
斐潜哈哈笑笑，摇了摇头，说道：『非也……』
斐潜是要折腾，但是折腾的目的，并非纯粹为了瞎折腾，而是要一方面转移士族世家的注意力，另外一方面扩大自身的影响力，同时还要提升长安左近的经济实力，怎么可能现在就为了所谓的『律法公正』就和当下的皇帝和士族摆明了要对着干，然后走上王莽老路？
俗话说得好，悄悄地进村，开枪的不要。
『此乃参议……呃，参律院也……』斐潜缓缓的说道，『因律、令、科、比繁杂，相较不一，故而难治奸妄，不利忠良。可于龙首原，青龙寺内，开辟此参律之院，设参律祭酒，领参律法，化繁为简，明晰律科也。士元以为，何人适合此职？』
听斐潜这么一说，庞统也略微明白过来，斐潜并非是要推翻汉律，顶多就是重修，甚至连重修都谈不上，只是简化而已，便思索了片刻，忽笑道，『参之一字，甚妙，甚妙也！此效「三章约法」旧事，以定民心也！嗯，若是如此，让韦休甫初任此职，如何？』
韦端？
韦氏是长安大姓，长居三辅，以其作为参律祭酒，嗯，似乎也是不错。
斐潜沉吟着，微微点头。
一来体现出斐潜对于长安本土人士的重视，交付国之律法，如何不是重任？
虽然斐潜和庞统都知道这个只是一个
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