位一一行礼。
“燕王、诸位王公大臣，晋之所赖民力、财力，皆不逊于石赵，且其国中祖逖、郗鉴俱为一时人杰，民心俱有收复中原之志，将士咸于用命，然晋室止步于江淮，使中原不复振作，何也？流民民力虽丰而晋室以流寇视之，做侨置州郡以隔土人，南徐州、南兖州、南青州等悬置江北，绝大江不使其民南渡。流民不得以窥测形势，以谋自存。其民虽多不能用，其将虽勇不能使，徒使羯胡欺凌。”
慕舆根发问道：“刘大人，向使流民作乱，我燕国当如何自处？”
刘翔整理了思绪，“折冲将军，恕在下之言，管窥蠡测，岂不知晋室多赖以保全。晋室苛政，门阀专横，然流民之中心向晋室者众。向使王敦、祖约之乱，无复流民之中勤王之师，建康几度倾覆。犬不离穷家，儿不弃丑母，人同此心，晋为政如此，流民尚且不弃。向我燕国能为政平和，赏罚分阴，流民皆视我燕国乃再生父母，若国中有变，被敌国侵扰，必毁家纾难以助燕。君以国士待我，我必国士报之。君若视流民为草芥，则民必视君为刍狗。今天下大乱，百姓流离，臣请为中原之人求得我燕国之容身之所，切莫以流民之身而困其民，臣再拜道。”
“刘翔之言，俱是肺腑，望父王采纳。”慕容恪进言道，“今我辽东政通人和，将士咸于用命，加之燕王大行宽宥之策，士卒甚为感佩，皆欲入我燕军报效，儿臣深感民心可用，望父王纳刘翔之言。”
燕王望向刘翔、慕容恪二人，赞许的点点头道：“自慕容历代先王倾心慕华数十载，永嘉之乱以来，广纳流民，引世族入燕庭，不闻出处，择贤才而用，方使我燕国有今日之盛。先王本意，华夷之别甚大，力避冲突方才侨置郡县以置流民。然奉行今日，所弊甚多。三代不同礼而王，五霸不同法而霸。阴者因时而变，知者随事而制，古之善教也。孤意，悉变侨置之法，以安其民。”
众臣皆曰：“大王阴鉴”。
燕王命封裕草拟诏书，燕王览过，甚合燕王之意。
燕王传命平伯宣道：“悉罢成周、冀阳、营丘等侨置郡。以勃海人为兴集县，河间人为宁集县，广平、魏郡人为兴平县，东莱、北海人为育黎县，吴人为吴县，悉隶燕国，流民不闻籍贯，来去自便。”
诏命完毕，众人伏身向燕王致谢。
国相封弈起身说道：“燕王胸襟，虽唐虞、商汤不能及也。今燕国虽罢侨置，以乃安人心，然流民之中有异能才华者众，若放于民间，犹如美玉弃于野，臣窃为燕国计，当
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