普法战争之后，德国宰相俾斯麦对法国能够迅速恢复国力感到惊叹不已，曾一度懊悔不曾“将法国的血液吮吸尽净”。
这时全世界都发现了海外殖民地的重要性，不仅仅是德国，俄罗斯一直在向远东和土耳其扩张；奥匈帝国的目标是巴尔干；除此以外，其余的欧洲老牌帝国如葡萄牙、西班牙，新兴的资本主义国家如意大利，都在跃跃欲试，希望在全世界最后一块蛋糕——非洲，取得属于自己的那部分。
柏林会议后，法国制订了从塞内加尔经苏丹（马里、尼日尔）到索马里的“2S计划”。
德国则制订了从喀麦隆到西南非洲再到坦噶尼喀、并且联合德兰士瓦和奥兰治的的“条顿非洲计划”。
连葡萄牙都希望把葡属西非（安哥拉）和葡属东非（莫桑比克）连成一片。
英国的“两C计划”混在这一大群“计划”中，也不是很显眼。
事实上，上述所有“计划”中，英国的“两C计划”完成度是最高的，现在距离计划成功只有一步之遥。
但是英国想要完成“两C计划”，看上去难度也很高，因为英国的“两C计划”，和德国的“条顿非洲计划”有一部分是高度重合的，这两个计划都牵涉到刚果自由邦，英国要完成“两C计划”，就要吞并刚果自由邦或者坦葛尼喀，德国要完成“条顿非洲计划”，也必须吞并刚果自由邦，所以罗克才不提刚果自由邦，德国才是英国完成“两C计划”的最大障碍。
刚果自由邦是由比利时国王利奥波德二世于1884年建立的，国土面积只有三万平方公里的比利时，一口气吞并了面积达到200万平方公里的刚果自由邦，而且刚果自由邦还是比利时国王利奥波德二世的私人财产。
利奥波德二世在刚果自由邦实施残酷统治，1884年利奥波德二世成立刚果自由邦时，刚果自由邦差不多有2500万非洲人，现在快20年过去，刚果自由邦估计只剩下1500万人，整整一千万人就这么无声无息的消失了。
虽然比利时国力弱小，但是也不是英国想打就打的，比利时是法国的小弟，是文明世界的一部分，柏林会议中，英国亲口承认了比利时在刚果自由邦的合法权利，现在英国就算是垂涎三尺，但是也不能食言而肥，一向以绅士自诩的英国人也不能做这种事，要不然英国整个国家的“国设”都崩了。
主要是太丢人，英国海外有将近3000万平方公里的殖民地，比利时的殖民地就这么一个刚果自由邦，还是国王的私
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