反正天下太平了，休养生息期间，没什么好大动干戈的。暂时一切都以将来接收公孙度的三韩地盘为目标，怎么做有利于更好更快实现这一点，还不花什么成本，那就都可以上。
数月倏忽而过，转眼在雒阳过完中秋佳节，时近九月，天气也凉快了下来。
朝廷这一波为期五年的战争债券发售，总算也到了最后一年了，今年的发行量降低到了五十亿，算是一个平稳的过渡。
毕竟前一年还卖了一百亿呢，今年要是骤降到零，怕财政波动太剧烈，各处开支和减税撑不住。
而发行工作的推进也很顺利，可见朝廷信用依然处在一个巅峰上，民间豪强商人阶级依然踊跃认购。
五十亿卖光之后，财部尚书刘巴宣布明年开始停售，等市场上的存量抄引消化掉一部分、每年被商人们拿来实际用掉再说。
工商税和债券的事儿顺利了解，农业税和徭役那边，一切也推进平稳。203年关东地区依然是免除农业税的，但关西和扬州已经开征了，
那些地区在刘备治下多年，恢复得不错，所以中间只为庆祝天下重归一统免税一年，已经很给面子了，今年当然要重新交。
各地也没有任何不满和摩擦，切换得很顺利，入冬时基本上就能在地方上收齐。
和平年代，一年里最重要的行政工作就是税赋钱粮，这块稳住之后，朝廷的办公压力也大减，愈发没有非李素亲自处置不可的事儿了。
李素就按照计划，跟刘备请了几个月的假，刘备也准了，从十月份开始算起，一直算到年底。
然后也不出意外地给了他一道诏书，从明年正月开始，安抚关东青徐兖扬四州事务，进一步消弭暗中拥曹拥袁的残余，并且筹备种田渡海对付三韩。
总督数州事务的任期当然是一年，不过到期还能追加一年。
天下初定，需要人坐镇新占领区，这也是效法周公分陕而治的故事嘛，只不过现在不是分陕了，这个治理区划分的地理分界线又往东推了至少七八百里，而且不包括黄河以北。
另外，丞相督师在外，照例是要留一点家眷在后方的，不过不叫人质，那太难听了。
刘备其实不担心李素，但他也是为了制度建设，如果对李素破例了，将来后世有功臣也会谋求破例。
所以最后权衡的结果，只是李素恰好把蔡琰留在陈留郡的汴梁，再把他跟蔡琰所生的姓蔡的次子，也留在汴梁。
毕竟都20
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