下来的。
殷渡问了一圈。没有人看到是谁割的。有人说半夜听到过脚步声，但没起来看。有人说棚子外面的风声太响，什么也听不见。
“刀口是利器。“殷渡蹲在被割的桩布旁边看了半天，“刃薄，一刀割断。不是柴刀——柴刀的刃厚，切面会起毛。这个切面光滑。匕首或者短刀。“
原住民里谁有匕首——护卫队有。但护卫队的匕首有编号，殷渡查了一遍，都在。
“不是护卫队的刀。“殷渡说，“那就是私藏的。“
乌止没说话。殷渡把这件事报告给乌止的时候，乌止坐在库房里的桌前。桌上摊着一张纸，纸上画着逃民港的地形图——码头、库房、两口水井、原住民居住区、临时棚子区、北侧高地、东侧礁石带。
“人来了就得安置。安置就得有规矩。“他说，“新法四十八条，你翻过没有？“
殷渡摇头。
乌止从桌下的木箱里抽出一卷纸。纸卷边角磨损，卷面上有水渍。他把纸卷展开，铺在地形图旁边。纸面上是竖排的墨字，字迹工整——这不是原件，是青蘅抄录的副本。
新法四十八条。联盟成立时制定的治理条例。
乌止的手指停在第十四行。
“第十七条。“他念，“凡因战乱、灾变流离失所者，可向所在据点申请临时庇护，据点不得驱逐。“
他的手指往下移。
“第十八条。临时庇护期限为六十日，逾期经联盟审议可转为正式居留。正式居留者享有与原住民同等之分配权。“
“第二十三条。据点人口增加超过原住民三成者，须制定安置方案，报联盟审议。安置方案须包含居所、口粮、水源、劳作四项分配细则。“
乌止抬头看殷渡。“逃民港原住民四百一十二人。遗民三百一十七人。增加比例超过七成。适用第二十三条。“
殷渡没说话。
乌止的手指继续往下移。他又停在一行字上。
“第二十五条。安置方案须于遗民抵达后十日内提交联盟审议。审议期间遗民之基本生存需求——饮水、口粮、遮蔽——由所在据点先行保障，不得以审议未决为由拒绝分配。“
“十日。“殷渡说。
“还有八天。“
乌止继续往下。手指停在另一行。
“第二十九条。据点内原住民与遗民之资源分配发生争议时，以联盟核定之配额为准。配额标准由联盟另定。“
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