报,去岁天下户数、垦田、仓廪、钱帛之总数,及今岁度支预算。 此乃国计民生之本,需详议。其二,兵部、鸿胪寺会奏,吐蕃遣大论(宰相)论钦陵之子入朝,名为贺新帝登基,实有窥探虚实、议和或索求之意,当如何应对? 其三,河南道观察使奏,汴渠新修河段,经去冬今春考验,安澜无恙,主事官杜景俭等有功,当如何叙功? 其四,御史台、吏部会奏,今岁‘通才茂异科’及常科进士、明经开考在即,主考、同考官人选,及考试章程修订。 其五,将作监、少府监联名上奏,言洛阳、长安宫苑、官署,历年增建,多有逾制、奢靡之处,请定营造新规,以节用爱民。”
五项议题,涵盖内政、外交、财政、人事、工程,皆是当前要务。武则天听完,略一沉吟:“便依此序,逐一议来。先议户部奏报。韦尚书,你主户部,且详陈之。”
户部尚书韦待价年约五旬,面庞清癯,眼神精明,闻言起身,展开一份早已准备好的图表(受李瑾影响,重要数据开始尝试图表化呈现),条理清晰地开始汇报:“启奏天后,相王,诸位相公。据去岁终核计,天下户数,计八百九十三万七千余户,口五千一百余万。 较麟德末年,增户五十七万,增口三百余万。 此乃承平日久,劝课农桑,清理隐户之效。”
“垦田总数,计六百四十万顷有余。 新增垦田,多集中于淮南、江南、山南东道,乃推广新式农具、兴修水利所致。太仓、洛口仓、太原仓等天下主要粮仓,储粟共计约三千八百万石,绢帛……” 他报出一连串详实数据,显示出去岁虽经国丧,然经济民生基本盘稳固,且略有增长。
接着,他呈上今岁度支预算草案,重点在于边防军费、官员俸禄、河工水利、教育(官学及“三教同风堂”补贴)、以及预备赈灾等大项开支。其中,边防军费因吐蕃局势微妙而略有增加,河工水利因去岁工程见效而预备扩大投入,教育经费亦稳中有升。
“度支大体持平,略有盈余,然不可乐观。”韦待价最后提醒,“土地兼并之势,在关内、河南、河北等道,仍有加剧。 富者田连阡陌,贫者无立锥之地,此隐患也。且去岁江淮漕运损耗较前年为高,需加整顿。臣建议,今岁当严查占田过限,并着手疏浚漕运关键河段。”
武则天边听边微微颔首,待韦待价说完,看向众人:“诸卿有何见解?”
狄仁杰率先道:“韦尚书所虑极是。民为邦本,本固邦宁。 户数田亩增加,乃可喜之事,然贫富分化、土地兼并,实为动乱之源。吏部已会同
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