臣散去后,李纯认为,把华夏人迁到北殷洲肯定不行,比如英国移民出去的美国、加拿大、澳大利亚、新西兰,全独立出去了,英国反而成了美国的跟班。
其他如葡萄牙、西班牙、法国也先后向外移民不少,结果海外的移民和本国人后面闹矛盾,纷纷独立,其中西班牙的殖民地和本土闹得最狠,掀起了大规模的独立运动。
从澳巴域的经验来看,从非洲移民一些黑人过去也行,但是东六域以印第安人为主,外貌和形态与非洲相差很大,如果再大规模从非洲迁移人口,将会使所有蛮人地区变成黑人世界,此计不妥。
华夏人不能移、襄人不能移,黑人不能移,能移的就只有夷人,目前夷人数量多,人口增长速度快,将他们移民过去正合适。
而且,目前东六域底子很薄,要想较快的提升他们的生产力,更好的办法是大规模流放夷人过去。
当然,为了维持华、襄、夷、蛮四族的均衡,流放夷人只是权宜之计,这些流放夷人都要进行结扎,等蛮人增长上来,再减少流放夷人的数量。
目前夷人十路的重型犯毕竟有限,李纯想到了一个创新的办法,那就是扩大的流放范围,将流放人员区分为一级流放、二级流放。
所谓一级流放,就是在原来重刑犯的基础上再扩大,凡是犯罪判刑在5年以上的,统统划归一级流放,这样就增加了流放罪犯人数。
所谓二级流放,就是那些穷困、流浪、欠债、受欺的人群,可以向官府申请自愿流放到蛮人地区。
这些自愿流放人员,会受到优待,分到沿海地区,或领城、圻城附近,或土地肥沃的地方,每家分给足够的土地,可以过上较好的生活。
当然,这些人也是有代价的,也是要采取结扎措施,用生育权换取发展权,各凭自愿,暂不进行强制。
后面,李纯又跟几个大臣讨论一番,其他人也都支持,于是下旨实行新的夷人流放政策。
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